杭州合同纠纷律师

-叶宗南

15657173315

您当前位置:首页 > 文章详情

执行新监理取费办法的问题探讨与对策 如何做好信息系统工程监理

添加时间:2022年8月6日 来源: 杭州合同纠纷律师   http://www.qzjjjfls.com/

 叶宗南,杭州合同纠纷律师,现执业于上海正策(杭州)律师事务所,执业以来,坚持 “受人之托、忠人之事、敬业勤勉、诚实信用” 的服务宗旨,精益求精地承办每一项具体法律事务、每一个案件。独到的诉辩思维、娴熟的诉讼技巧、精湛的辩论技能和自如的法庭发挥以及对待工作兢兢业业、认真负责的工作态度赢得了广大当事人的高度赞许。

  

执行新监理取费办法的问题探讨与对策

  新的监理取费办法即发改价格[2007]670号文于2007年5月1日开始执行,[1992]价费字479号文同时废止。新的取费办法由原来的按建设造价百分比取费改为按不同档次设定取费基数与难度系数和高度系数相乘的办法取费。经过近一年的运行对比,取费率有了—定的提高,这与目前劳动力成本和物价成本上涨的趋势是一致的,对监理取费无限压价有一定的扼制。取费过低,严重影响了监理行业发展。新取费办法的执行,使取费过低的局面有了一定的扭转,但作用不明显。本文对暴露出的一些问题,提出自己的见解,与同行探讨。

  1 新取费办法不能很好执行的原因

  新的取费办法本身对按标准取费留有缺口,规定了非国家投资项目可自行协商,但未规定底限,这就为盲目压价留了一定的口子。因地方建设行政主管部门未及时补充该部分,使降低服务标准的低价竞争有了可乘之机。

  新办法推广机制不完善。该办法出台后,各地方建设行政主管部门对监理行业的人员进行了培训,但是政府的招标监督人员、评标专家委员会的专家却几乎无人参加培训,部分评标和监标人员对收费办法的改变几乎一无所知。对招标中招标文件的缺陷,投标中的压价现象,缺少监督机制,造成许多公司盲目压价,又无人监管的现象,迫使部分甲级公司也参与到压价竞争行列。

  招标文件中要求仍用费率报价。这种报价方式在新标准中已不再采用,而许多监理招标文件中仍要求这样报,是明显的违规,但招标单位处于优势地位,投标单位无法阻止,只能由监督部门干预,但监督部门或是不管或是不懂,实质上助长了违规行为的发生。

  业主方非法压价。在许多招标文件中,招标代理机构采用不合理的拦标价,如标价不得超百分之几,否则为废标,而该拦标价又未按新收费标准设定,当投标方询问时,回复为按市场价,但市场价又无公认的价格范围区间,造成压价。

  监理市场混乱,监理企业被迫压价。随着国家对监理市场的整顿,一些中小型监理企业已被清出市场或被其它企业合并,但有一些尚存的小型企业和一些被砍的企业尚未退出市场。这些企业成了某些人的利用工具,他们往往有一定的社会关系,但因管理不善,自己的企业倒了,利用权力“挂靠”一些大企业做靠山,靠降低监理服务标准来减少成本,这种情况在一些备案管理相对较差的城市比较普遍。

  2 针对取费中存在的问题可采取的对策建议

  针对文件中非国家投资项目所留的取费管理缺口,建议由国家建设监理协会牵头,各省市参加,为每一个地区定一个最低限价,或由各省协会定一个本地区最低限价,报建设行政主管部门备案执行。低于地方限价视为恶意竞争,不得参与投标或作为废标处理。

  加大新收费办法的宣贯力度,不仅监理企业要学习,尤其是监督部门和评标、招标代理人员要学习。监督部门素质高了,招标文件发布之前的审核中,就能够纠正低价中标条款;评标人员素质高了,可以理直气状地去否定低价中标;招标代理人员素质高了,可以向各方宣传新的收费办法,将招标文件评标办法制定的更合理。

  对招标文件中仍采用费率等报价形式的,可开展监理招标专项治理活动,查处几个典形案例,对监督、招标、投标等单位公然违反规定的行为予以曝光和处罚,维护新颁布收费办法的严肃性。

  监理行业低价中标的条款,多数是应业主方的不合理要求而产生。各监理协会—方面要督促企业自律,不合理的限价标不投;另一方面要向地方政府提出建议,对设定不合理限价投标文件的业主方和招标代理机构作出行政处罚,使业主方和招标代理机构不敢任意压价。

  加强市场准入的检查,尤其是异地监理企业的备案准入,要人证合一,让那些“挂靠”类的企业同正常运作的企业站在一个起跑线上, “挂靠”企业的成本就会大幅度增加,从而可以很好的保护正常经营的企业,而不让“害群之马得利”而横行。

如何做好信息系统工程监理

信息化建设,是不是用户个个都得当;大拿;当然不是。找个管家婆,既省心又省事,还事半功倍。

  花钱请个婆婆来,是不是事事都得听你的由着你的性子来也不是,管家婆就是要监,就是要管:立下规矩,调解甲方和乙方。请来信息化监理做项目的郝响就是其中的受益者之一。

  H市信息办副主任郝响最近压力特别大,一个光荣而艰巨的任务落到他头上,这源于市委书记的一次;全国政府信息化示范城市巡访;的考察。

  去年,市委书记看到现在好多城市都已经完成了一站式办公,深圳还成了全国典型,于是想到,H市也要为民服务,解决实际问题,杜绝政府门难进、脸难看、事难办的现象,也打算上一个;一站式办公大厅;的信息化项目。

  作为一个普通地级城市的市信息办副主任,郝响在任三年也算小有成绩,当年市政府最先上的OA系统他就参与过,到现在用得非常好。所以,这个任务就落在了信息办身上。

  这个活儿大家都知道不好干,既得协调各个政府部门把审批项目拿出来—这明显有;剥夺权利;之嫌;另外,又得考虑工期,还得节约—市里一共就给了170万元,还包括内部装修。

  郝响也想往后撤,可是信息办主任老王没放过他,组织上又把他当作主任的候选人来培养,没跑了。

  不管怎么样,先招标吧。根据以往经验,郝响找了几家业内小有名气又比较熟悉的IT集成商,让他们比画比画。还别说,迈力集成有限公司的方案做得还真不错。经过烦琐的讲标、评标、修改等等,迈力光荣中标,和郝响绑在了一条船上。

自个当家还是请管家婆——想明白了再说

  招标结束后,郝响一点也没敢闲着。

  早在项目招标过程中,由于领导再三叮嘱,郝响一直在琢磨怎么才能够保证项目实施效果。尽管已经在信息办战斗了三年,也算是个老兵了,但是每次项目实施,他心里还是有点发毛:信息化工程这玩意儿,真是有点拿不准,有些公司为了赢标,投标时把价格压得很低,但在实际建设中却以各种借口搪塞或要求加钱;有的项目看着马上就要完工的项目,一不小心有可能延期一年半年的,浪费了时间不说,各个部门意见都很大,更别说项目质量难于保证了。这次项目价值100多万元,不大也不小,无论如何也要确保万无一失。

  郝响突然想起最近出去开会,跟同行交流的时候,大家总是有意无意地提起;信息系统工程监理;,能对质量保证有好处,似乎正是他们想要的。但是过去工作总是太忙,郝响对信息系统工程监理知道的也只是皮毛。于是,好不容易项目招标完以后,郝响开始天天猫在办公室里上网,搜索;信息系统工程监理;,恶补相关知识。说起来郝响真有点惭愧了,原来早在2002年12月信息产业部就颁布了《信息系统工程监理暂行规定》。

  ;监理单位在监理合同约定的范围内,依据监理规划和监理细则,结合监理对象的特点实施质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调,实现监理目标。;郝响看完这段,对过去没有更多地关注监理后悔莫及。

  总算是通过网上信息了解了信息系统工程监理的理论知识,但是,总不能光有理论就实践了吧。于是,郝响就琢磨着要找个比较有经验的人来学习学习,再请教请教目前这个项目该不该引入监理机制。

  于是,猫在家里沉寂了半个多月的郝响开始重新活跃在各种信息化建设交流会上,到处打听谁对信息工程监理有经验。经过半个多月的;跑会;活动,郝响了解到同省A市的信息办主任冼劲是这方面的专家。由于比较早就引入了信息工程监理体制,冼劲所负责完成的几个项目情况都非常好。

  就冲着这一点,郝响毫不犹豫就去跟冼劲约时间。郝响是认真办事之人,在同行中声望很好。冼劲非常爽快地就答应了郝响。约好时间以后,郝响带着两个得力干将取经去了。

联系电话:18506834578

全国服务热线

18506834578

律师手机站

网站管理 Copyright ©2018-2024 版权所有 网站支持:大律师网