大连经济技术开发区管委会主任 徐长元

　　节约集约利用土地，既是关系民族生存根基和国家长远利益、必须长期坚持的一条基本方针，也是调整优化经济结构、转变经济发展方式的重要举措，更是我们贯彻落实科学发展观、全面实现经济社会可持续发展的根本保障。

　　大连经济技术开发区是1984年10月经国务院批准设立的首个国家级经济技术开发区，素有“神州第一开发区”的美誉。2011年，经济总量在全省地级市中位于大连、沈阳、鞍山之后名列第四，在全国140个国家级开发区中位居前5位。区域经济社会的又好又快发展，得益于我们对国土资源的节约集约利用。多年来，大连开发区始终坚持“效益优先、适度超前、引导聚集、集约经营”的土地利用战略，在节约集约用地方面大胆创新、勇于实践，取得了显著的成绩，被国土资源部授予首届国土资源节约集约模范县荣誉称号。这份荣誉的取得，既是对大连开发区多年来节约集约用地工作的充分肯定和高度评价，也是对今后工作提出的新的更高的要求，更为我们转变发展方式、提高土地利用效率、实现科学发展率先发展新跨越鼓舞了干劲、增强了信心、凝聚了力量。

　　在东北全面振兴和辽宁沿海经济带发展战略深入实施的新形势下，自然资源丰富、区位优势突出、经济基础雄厚、发展环境优越的大连开发区，正在按照工业化、城市化双轮驱动的发展思路，全面推进“一极、两区、三城、四大基地”建设，全力打造辽宁快速发展的重要增长极，现代产业聚集区、和谐发展先行区，科技创新城、国际文化旅游城、生态宜居城，高新技术产业基地、战略性新兴产业基地、现代装备制造业基地和高端服务业基地。

　　在新一轮大开发、大开放、大发展的进程中，土地依然是制约发展的突出问题，做好节约集约用地工作任务更为艰巨、责任更加重大。要全面实现土地节约集约利用，必须切实做到：一要坚持规划节约是最大的节约，认真做好新一轮土地利用总体规划编制和各类专项规划与土地利用总体规划的衔接，为节约集约用地提供规划指导和保障。二要坚守耕地保护红线，落实最严格的耕地保护制度，确保总量不减少、质量不降低、布局更合理。三要加强制度建设，研究出台建设用地集约利用控制标准，提高项目投资强度和土地投入产出效率，逐步形成符合区情实际的用地控制标准体系。四要强化创新，积极探索划拨用地和基础设施用地有偿使用机制，强化土地集约利用与税收制度的有机结合，同时尝试建立项目开竣工履约保证金制度。五要加强政策引导，鼓励企业强化科技创新和产业升级改造，提高节约集约用地的自觉性、主动性。同时，我们必须继续恪守“节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展”理念，坚持开发与保护并重方针，既要金山银山，更要绿水青山，走生产发展、生活富裕、生态文明之路，努力将大连开发区打造成辽宁沿海经济带现代产业聚集核心区、大连新市区中心区和国内一流、国际知名新区。